di Toni Ferigo *

I due maggiori partiti tedeschi, SPD e CDU/CSU hanno raggiunto un accordo di programma per la formazione di una “ larga coalizione” di governo. L'accordo verrà sottoposto al vaglio degli iscritti della SPD. Si prevede non poche critiche e una considerevole opposizione, ma è parere comune che l'accordo sarà approvato dalla base del partito. Il testo è corposo;185 pagine preparate da sei gruppi di lavoro. Ci soffermiamo sui punti più importanti che possono interessare gli altri paesi europei facendo riferimento ad articoli apparsi sul sito della “ Fondazione Hans-Boeckler “, un istituto di ricerca economica vicino al sindacato. L'accordo presenta un dato paradossale. La parte dedicata alle politiche europee , nove pagine, è deludente per un osservatore esterno. Vi sono invece , nella parte economico-sociale dedicata alla politica interna, punti che potrebbero tornale a, mite, vantaggio dei paesi europei. In altri termini riforme economico-sociali, compresi alcuni interventi nel sistema di relazioni sindacali, buone in Germania possono esserlo anche per l'Europa, nonostante la politica europea del governo tedesco.

Europa

Le nove pagine del documento di programma sono, ad una prima lettura, deludenti e preoccupanti. La Germania, guidata dal duo Merkel e Shaeuble ( sicuro candidato al posto di ministro economia ) proseguirà nella politica di austerità. Gli Ayatollah dell’austerity , per usare un'espressione ,non poco demagogica del nostro primo ministro, seguiranno sulla stessa strada. La SPD non esce bene dal confronto su questo punto: le ragioni? Si interrogano alcuni commentatori. Nella campagna elettorale si è parlato assai poco di Europa e l'euroscetticismo caricaturale ( alla Grillo ) ha colorito l'ambiente. Non siamo all'eurofobia del Fronte Nazionale in Francia o alle esternazioni grilline e della lega in Italia, ma l'Europa pare vista dal cittadino tedesco più come un problema che una risorsa ,e il coraggio della SPD d'andare contro corrente non è da leoni. Può anche aver giocato una posizione tattica della SPD: puntare su riforme economiche che aumentino la domanda interna. Indirettamente è un aiuto all'import. Tattica che non convince alcuni critici. Il titolo del paragrafo nel documento concordato è “Una forte Europa“ e si apre con considerazioni sulla “responsabilità tedesca per la costruzione europea”, ma le politiche previste lasceranno l'Europa debole e l'impegno della Germania una affermazione di principio. Le interpretazioni delle cause della crisi europea sono quelle di sempre: lassità fiscale in alcuni stati membri, mancanza di competitività. Le soluzioni: “riforme strutturali per accrescere la competitività e la stabilità di bilancio attraverso una stretta e decisa politica fiscale e una riforma del mercato del lavoro per più flessibilità”. Decine di analisi e critiche hanno da tempo denunciato, anche in Germania, i limiti ed errori di questa politica più volte denunciata, anche in Germania. Si cerca nel documento di tenere in conto alcune osservazioni mosse della SPD sulla necessità di una politica sociale di investimento. Il tutto però si risolve in dichiarazioni di principio, spesso usando un linguaggio socialdemocratico; per esempio il “ bilanciamento della libertà di mercato con fondamentali diritti sociali: ma nessuna proposta valutabile nella sua concretezza”. Un passaggio nel documento crea inoltre oltre che delusione anche preoccupazione. Il futuro governo tedesco si propone come consulente, disposto a offrire “supporto tecnico “ in materia di crescita della produttività in altri paesi. Dai risultati greci si sono viste le conseguenze di questi suggerimenti. Peggio ,non vi è alcuna proposta riguardante la politica monetaria europea. Il sostegno finanziario a paesi in difficoltà deve essere strettamente condizionato e approvato dal parlamento, (il Bundestag, naturalmente). Possono essere dati molti altri esempi che non cambierebbero il quadro. Il futuro, in breve, non deve essere diverso dal passato.

Le riforme economiche buone per l'Europa ?

Andrew Watt , ex ricercatore all'Istituto sindacale europeo ( ETUI) e attuale responsabile del settore economico per la Hans Boeckler , scrive ,” Per fortuna che, ironicamente, quando i due partiti non discutono d'Europa , ma su questioni interne , le politiche nell'accordo, possono avere qualche beneficio per l'intero continente “. Il più importante di questi impegni è l'introduzione per legge di un salario minimo di 8,50 Euro / ora , in tutto il paese, ( quindi anche all'Est ) a partire dal 2015. Ci sono diverse misure da adottare nel periodo transitorio per rispettare i contratti in corso e quelli siglati a livello di settore da “ organizzazioni rappresentative “.Ma entro il 2017 , scadenza del mandato, il salario minimo sarà applicato a livello nazionale per tutti i lavoratori. Inoltre sarà più facile dichiarare i contratti di settore vincolanti per tutti i lavoratori del settore stesso, erga omnes . Questo importante meccanismo è stato ampiamente non utilizzati nell'ultimo decennio. E' caduto in disuso.. Inoltre la legge detta “ Lavoratori inviati per posta “, che prevede l'applicazione del contratto di settore di standard minimi anche per aziende non tedesche che operano transitoriamente con lavoratori stranieri in Germania. La legge dovrà essere applicata a tutti i settori. Oggi è soprattutto applicata nei servizi alla persona. Sono cambiamenti che non vanno sottovalutati. Indicano una controtendenza all'indebolimento del sistema di relazioni sindacali che ha segnato gli ultimi anni. La percentuale di lavoratori tedeschi che guadagnano meno del 60% del salario medio e alta.

La Germania non è molto differente in questo dal resto dell'Europa, anzi. Le ineguaglianze nelle retribuzioni sono alte e crescenti. Se alcune previsioni di un aumento dei salari di circa il 14% si avvereranno , si avrà un aumento della domanda interna con conseguenti cambiamenti nell'import da altri paesi. Il numero di lavoratori interessati è di sei milioni. Ci potranno anche essere aumento dei prezzi con il conseguente bilanciamento delle posizioni competitive. Molti lavoratori a basso salario non sono impiegati in settori ad alto export. Oggi la Germania ha costi assai alti per benefit a lavoratori a basso reddito. Per un numero consistente l'aumento salariale farà risparmiare le finanze dello stato che avrà a disposizione maggiori fondi per altri interventi previsti dall'accordo. La CDU insiste sui progetti per la famiglia , i cosiddetti sussidi alle madri con figli piccoli. La SPD per prepensionamenti volontari.

Queste misure economiche hanno senza dubbio un effetto positivo, seppur limitato, sugli altri paesi europei. Certamente da non sopravalutare ma nemmeno da considerare ininfluenti. Rimandano comunque alla necessità di prendere in considerazione il rapporto politica interna – effetti europei per la costruzione di una strategia delle forze di sinistra e sindacali europee. Un esempio eclatante è dato dalla politica fiscale. La richiesta della SPD dell'introduzione di una patrimoniale non è passata. I socialdemocratici non hanno forza sufficiente in parlamento, (193 seggi contro i 311 della CDU/ CSU ) o come dicono i critici nel partito, la visione e il progetto politico, per sostenere questo punto. “Non siamo diversi da altri”, commentano un poco ironicamente ,delegati al recente congresso SPD. Una campagna Europea , anche in vista dell'appuntamento elettorale, non solo su temi quali la politica finanziaria e il debito, (temi assenti nell'accordo) ma anche riduzione diseguaglianze, tasse per i ricchi, darebbe non solo un “segno” di sinistra ma anche una battaglia culturale che rilanci il valore della solidarietà e della giustizia contro nazionalismi e politiche d'austerità.

• da www.sindacalmente.org 10 dicembre 2013